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1. 堺市議会 2021-01-25
   令和　３年　１月２５日大都市制度・広域行政調査特別委員会−01月25日-01号

   
   取得元: 堺市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-06
   令和　３年　１月２５日大都市制度・広域行政調査特別委員会−01月25日-01号令和　３年　１月２５日大都市制度・広域行政調査特別委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席委員（１２名） 　　　　　　　　加　藤　慎　平　　　　　　　　　　　西　川　知　己 　　　　　　　　伊豆丸　精　二　　　　　　　　　　　的　場　慎　一 　　　　　　　　田　代　優　子　　　　　　　　　　　木　畑　　　匡 　　　　　　　　石　谷　泰　子　　　　　　　　　　　井　関　貴　史 　　　　　　　　池　尻　秀　樹　　　　　　　　　　　山　口　典　子 　　　　　　　　芝　田　　　一　　　　　　　　　　　裏　山　正　利 　　　　　　　　　　　　　　　　〇欠席委員（　０名） 　〇開催通知 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年１月１３日 大都市制度・広域行政調査特別委員会 委　　員　　　　　　　　　　様
   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大都市制度・広域行政調査特別委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委　員　長　　裏　山　正　利 　　　　　　大都市制度・広域行政調査特別委員会の開催について（通知） 　次のとおり委員会を開催しますので通知します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　記 　日　　　　時　　　１月２５日（月）　午前１０時 　場　　　　所　　　第一・第二委員会室 　案　　　　件　　　大都市行政の実態に対応する行財政制度、地方創生を促進する地方自治制度及び区役所のあり方を含めた都市制度並びに関西広域連合をはじめとする広域行政に関する施策等について 〇午前１０時開会 ○裏山　委員長　　それでは、皆さん、おはようございます。ただいまから、大都市制度・広域行政調査特別委員会を開会いたします。 　本日の会議録署名委員は、石谷委員、井関委員のお２人にお願いをいたします。 　それでは、本日の審議に入ります。 　なお、本委員会における本日の議事運営についてでありますが、委員の発言時間は議事運営に関する要綱により３０分でありますが、本日の委員の発言は、自由に質問・意見ができるものとし、発言時間の制限は行わないことといたしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。 　　（「異議なし」の声起こる） 　御異議ないようですので、そのように決定いたします。 ┌────────────────────────────────┐ △大都市行政の実態に対応する行財政制度、地方創生を促進する地方自治制度及び区役所のあり方を含めた都市制度並びに関西広域連合をはじめとする広域行政に関する施策等について └────────────────────────────────┘ ○裏山　委員長　　それでは「大都市行政の実態に対応する行財政制度、地方創生を促進する地方自治制度及び区役所のあり方を含めた都市制度並びに関西広域連合をはじめとする広域行政に関する施策等について」を議題といたします。 　なお、理事者につきましては、お手元に配布いたしておりますとおりの出席を得ております。 　それでは、まず当局から関西広域連合について報告を受けることといたします。 ◎上田　広域連携担当課長　　私からは、前回１０月２９日に開催された本特別委員会から本日の委員会までに開かれました１１月関西広域連合議会臨時会について報告をいたします。 　臨時会では、お手元の資料の１ページのとおり、２つの議案が提案されました。まず１枚おめくりいただきまして、３ページ、第９号議案令和元年度関西広域連合一般会計歳入歳出決算認定の件でございます。 　本件は、８月２７日開催の８月定例会に提出され、総務常任委員会に付託されました。 　４ページの総務常任委員会審査報告書のとおり、委員会の審査結果を経て、本件は原案のとおり認定をされました。 　続きまして、５ページの第１１号議案関西広域連合会計年度任用職員の給与及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例制定の件です。 　本件は、国家公務員の人事院勧告や各府県の人事委員会の勧告などを踏まえ、給与決定における均衡の原則に基づき、会計年度任用職員に係る期末手当の支給割合を改定するもので、原案のとおり可決されました。 　次に、臨時会における一般質問について報告をいたします。 　７ページに質問の一覧がございます。表の６番目に記載のとおり、吉川敏文議員がデジタル化に向けた関西広域連合の果たす役割について、スマートシティ・スーパーシティ構想についての２点質問をされました。資料の９ページから１４ページに議事録を添付しております。また、１５ページから１６ページは、吉川議員から提出された質問の参考資料でございます。 　質問の１点目は、国における行政のデジタル化に向けた動きが加速する中、ＩＣＴ技術の進歩や、コロナ禍を踏まえたニューノーマル社会の展開をめざすため、関西広域連合の果たすべき役割について問うものでございます。 　これに対し、井戸連合長からは国の動きなどを情報収集した上で、事務局のデジタル化、先進事例の情報共有、国に対する必要な事項の要望を実施し、関西全体でデジタル化を推進するためのプラットフォームとしての役割を果たしていきたいとの答弁がありました。 　質問の２点目は、現在の官民でばらばらになっている情報システムを共通プラットフォーム化、データ整理することで様々な地域課題の解決につなげるスマートシティ・スーパーシティ構想に関して先進事例の現状把握、研究状況について問うとともに、構想の実現に向けた関西広域連合の取組について問うものでございます。 　これに対し、井戸連合長からは、関西広域連合のプラットフォームの機能を生かしていく見地から、スマートシティ関連事業の実施状況に注目し、構成府県市へ先進事例の情報提供を行いつつ、スマートシティの取組を進めること。また、関西広域連合としては、行政手続のオンライン化のような、国全体としての統一性を図る必要がある分野は国の検討を待ちつつ、関西だけでもという分野は情報交換をしながら調整機能を果たす姿勢であるとの答弁がございました。 　これを受けて吉川議員からは１５ページ、１６ページの配布資料を用いまして、会津若松市のスマートシティの取組を示しつつ、関西広域連合内で共有できるプラットフォームの構築のため努力をいただきたいとの意見がありました。 　関西広域連合に係る報告は以上でございます。 ○裏山　委員長　　以上で報告が終わりました。 　それでは、本件について御質問はございませんか。よろしいでしょうか、御質問はございませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　それでは、御質問なしと認めます。 　次に、国の施策・予算に関する提案・要望書についてであります。 　本件については、まず当局から令和３年度政府予算案の閣議決定を受けて、本市の令和３年度国の施策・予算に関する提案・要望項目についての状況報告を受けることといたします。 ◎塩見　政策推進担当課長　　私からは、昨年１２月２１日に政府予算案が閣議決定されましたので、本市の提案・要望事項に関連する政府の予算の状況につきまして御説明いたします。 　なお、本市の要望事項が反映されているかどうかが判明いたします予算の箇所づけにつきましては、例年３月末頃に分かりますので、今回の補正予算案では、国としての総額のみの把握となります。 　まず、お手元の資料、令和３年度堺市国の施策・予算に関する提案・要望政府予算案を御覧ください。 　本日は、要望・提案事項のうち、本市といたしまして最重点として要望しました項目について御説明いたします。 　まず１ページ目を御覧ください。 　提案・要望項目、財務省関連になります、１、地方財政の推進でございます。この項目では、新型コロナウイルス感染症対策に取り組む自治体への支援、それと、真の分権型社会の実現のための国・地方間の税源配分の是正と臨時財政対策債の廃止についてを要望しております。 　政府案では、地方財政計画における一般財源総額について、令和２年度を０．２兆円上回る見込みでございます。 　減収補填制度につきましては、今年度は本市の要望どおり、地方消費税の減収分も対象となりましたが、令和３年度につきましては、現時点で特段の動きはございません。 　税配分、役割配分の見直し、臨時財政対策債の廃止につきましても、特段の動きはございません。 　続きまして、国土交通省関連としまして、６項目の最重点の要望をしております。 　１ページ目下段の２、連続立体交差事業南海本線・南海高野線の推進について、２ページ目にございます３、泉北ニュータウンの再生について、４、大和川左岸の河川空間と一体となった魅力向上の推進について、続きまして３ページ目にございます都市計画道路の整備について、６、大都市活動を支える下水道事業の推進について、７、基幹的広域防災拠点の耐震強化岸壁の早期整備についてまでが最重点要望項目となってございます。 　国土強靭化に関する予算につきましては、本年度の３次補正予算として措置される見込みがあることから、この項目では３次補正予算額と令和３年度当初予算額を併記しております。 　内訳でございますが、社会資本整備総合交付金、これにつきましては、７，４６９億円、前年度比で１９１億円の増額となっております。 　防災安全交付金１兆２，７８６億円、前年度比で４，９３８億円の増額となっております。 　道路整備につきましては、２兆２７５億円、前年度比で３，７１８億円の増額となっております。 　下水道関連費としましては４６８億円、前年度比で１７１億円の減額となっております。 　４ページ目以降につきましては、重点要望項目となっておりますので、説明のほうは割愛させていただきます。 　説明は以上となります。 ○裏山　委員長　　以上で報告が終わりました。 　それでは、本件について御質問ございませんか。 　特段ございませんか。報告のとおりでよろしいですか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　それでは御意見はなしと認めます。 　次に、本件に係る令和４年度の要望に向けて、各委員より意見聴取を行います。 　今、令和３年度の報告がございましたけども、令和４年度について、再来年度ですけども、についての要望について御意見がございましたら、発言をお願いいたします。 　特段御意見ございませんか。よろしいですか。 　じゃあ、申し訳ないです。ちょっと、私のほうから１点だけ。令和３年度もそうでしたが、例えば臨時財政対策債の交付の話とか、税配分の５対５の話とか、これずっと長年要望していただいておりますけれども、なかなかこれといった答え、進展が見えないというようなことになっているのではないかなというふうに思っております。これ、全国の話もございますので、もう一度堺市としても、そういう市長会等々の中でも、よくその辺をどうするかというのを、もう少し進展が見えるような形での意見を具申していただければなというふうに思います。これは私の意見としてお聞きいただければというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。 ◆木畑　委員　　すみません、ちょっと教えてください。これ、先ほど箇所づけにちらっと触れていただいたと思うんですけど、要望して、補正と予算案が出てきて、それが箇所づけのほうに、堺市関連の箇所づけの部分につながっていくときに、それって、僕らに一覧で資料とかいう形で提供されているんでしたっけ。 ◎塩見　政策推進担当課長　　一覧という形では、御提供させていただいてないと思います。 ◆木畑　委員　　だから、恐らく僕の認識であれば、その後のやっぱり国から決まりましたという形の中で、そこでもう一遍補正を組んで、云々かんぬんの話になって、何か、ごちゃっとほかのと交ざってしまって分かりにくいんですよ。もし、できることなら、この表のもう一つ後ろに、今年度の要望に関して、こういう要望をして、こういう予算がついて、その中で堺市に関してはこういうことになったというところまで、多分、国会議員さんとか通じたら情報も取れると思うので、何かそういう、せっかくこういう形で各会派で要望に行ってるわけですから、そこまで何かフィードバックしていただけたらありがたいなと、次年度以降、ちょっと考えていただきたいなということをよろしくお願いします。 ○裏山　委員長　　今のは意見ということでいいですね。 　あと、ほかどうでしょうか。よろしいですか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） 　それでは、すみません、先ほどの私の意見と言いましたけど、要望ということでお酌み取りいただければというふうに思いますので、お願いをいたします。 　それでは、なお当局におかれましては、本日委員から出されました意見や要望を十分にお酌み取りいただき、要望内容を取りまとめていただきますようお願いをいたします。 　それでは、これをもって大都市制度・広域行政調査特別委員会を閉会いたします。 〇午前１０時１５分閉会 　┌──────────────────┬───────────────────┐ 　│　委員長　　　　　　裏　山　正　利　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────────────────┼───────────────────┤ 　│　委員　　　　　　　石　谷　泰　子　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　├──────────────────┼───────────────────┤ 　│　委員　　　　　　　井　関　貴　史　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│ 　└──────────────────┴───────────────────┘
   〇大都市制度・広域行政調査特別委員会出席理事者 　　市長公室長、市長公室政策調整監 　　政策企画部長、政策推進担当課長、先進事業担当課長、広域連携担当課長 　　危機管理監 　　危機管理課長 　　総務局長 　　行政部長、行政経営課長 　　人事部長 　　財政局長 　　財政部長、資金課長、財政課長 　　税務部長、税制課長 　　市民人権局長 　　市民生活部長、市民人権総務課長 　　観光部長 　　スポーツ部長、スポーツ推進課長 　　文化部長 　　環境都市推進部長、環境政策課長、環境エネルギー課長 　　待機児童対策室長 　　商工労働部長、産業政策課長 　　農政部長 　　臨海整備課長、臨海整備課参事 　　交通政策課長 　　ニュータウン地域再生室参事（整備推進担当） 　　自転車環境整備課長 　　道路計画課長、連続立体推進課長 　　公園緑地整備課長 　　事業マネジメント担当課長...